2017年全年工作规划

发布时间:2017-09-08
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2017年是实施“十三五”规划的重要一年,也是全面深化国地税征管体制改革、加快推进税收现代化建设的关键之年。面对复杂严峻的经济税收形势和艰巨繁重的改革攻坚任务,面对区局党组和市委市政府对呼市地税工作的高标准、新要求,全系统上下要迎难而上促改革,锐意进取谋发展,同心同德,同向同行,坚决完成好全年税收及各项工作任务,为自治区成立70周年和党的十九大胜利召开聚力添彩。2017年全市地税工作总体思路是全面贯彻落实自治区地税局和市委市政府各项工作部署,牢固树立发展新理念,适应引领经济发展新常态,按照“带好队、收好税、树好形象”的总要求,以党的建设和数字人事为引擎,牢牢把握依法组织收入这条主线,借助改革创新驱动,构建征管服务新体系,进一步打造忠诚担当干部队伍,扎实推进税收现代化建设。

(一) 以党的建设和数字人事为引擎,树立税收事业新地标

持续加强党的建设

要牢固树立“把抓好党建作为最大政绩”的理念,坚持思想建党和制度建党相结合,持续深化两个责任,强化党内监督问责,注重作风文化建设,构建全面从严治党新格局。一是深化思想理论建设。要继续深入学习贯彻十八届六中全会精神,切实增强“四个意识”,多层次持久性地开展党性党纪、理想信念和职业道德教育,以身边事教育身边人,将从严治党要求贯穿于税收工作各领域。二是严格落实两个责任。要以落实两个责任为抓手,进一步明确责任事项,细化执行措施,加强督促指导,切实做到负责必明责,履责必尽责,失责必问责。各级党组要进一步强化领导核心和战斗堡垒作用,找准工作着力点和突破口,以重点责任带动全面责任落实。纪检监察部门要在党组的统一领导下,进一步厘清职责,聚焦主业,强化素质,将责任和压力传导到基层,传导到薄弱环节。三是健全党建制度体系。要进一步完善党建工作组织架构,按照区局要求,在盟市、旗县局建立健全党建办,统筹协调机关与系统党建工作,着力构建党组科学谋划、党建办牵头抓总、各有关部门联动并进抓党建的工作格局”。要继续深入开展“三带三创”,加强“联述联评联考”,层层抓牢“三会一课”、民主生活会等基本制度落实,推进党建工作制度化、常态化。四是强化监督执纪问责。要把握好监督执纪“四种形态”,采取纵向联动、横向互动、整体推动方式,加大直查快办力度。今年市局将整合相关职能部门力量,重点对各基层局落实两个责任和遵规守纪情况进行监督检查。要做好信访举报案件受理,推进“一案双查”工作。强化执法监察和效能监察,进一步规范税收执法和行政管理行为,构建监督管理长效机制。五是加强作风文化建设。要着力提高纠四风、正四风的针对性和有效性,深入落实中央八项规定,坚持以上率下,紧盯四风突出问题。进一步巩固“两学一做”学习教育成果,积极开展廉政文化教育,扎实推进三级示范抓引领,营造抓作风树形象的良好氛围

积极推进数字人事工作

要立足站位高、要求严、推进稳、成效实的原则,齐心协力做好数字人事工作,在试点成功的基础上,做到三个结合。一是将稳步推进与持续优化相结合。要严格按照部署要求,明确岗责协调推进,逐条梳理具体任务,做到组织开展有领导、工作推行有计划、任务落实有指令,确保数字人事工作全面平稳运行。要强化需求导向,在积极探索中不断总结经验方法,进一步规范工作流程制度,健全沟通反馈机制,确保数字人事工作持续优化。二是将指标考核与工作落实相结合。要以数字人事为抓手,结合绩效管理,把指标考核贯穿于组织收入任务、规范执法服务、党风廉政建设等重点工作落实上来,坚持细化到点、强化到面,对各项工作开展情况进行全流程、各环节的量化梳理,努力把工作向细处落实、向深处推进。三是将干部成长与队伍发展相结合。要把数字人事与干部个人成长、组织人才培养有机融合,依托痕迹化管理,准确掌握干部日常工作开展情况,直观把握每名同志的发展轨迹,为识人、选人、用人提供有力依据。各级领导干部要切实增强责任意识,带头做好数字人事的参与者和推动者。每一名税干都要认真参加学习培训,尽快适应系统操作,自觉记录工作日志,实现数字人事工作全覆盖、广运用。

(二) 牢牢把握依法组织收入主线,实现税费任务新突破

全力抓好组织收入

2017年,我们依然面临复杂严峻的经济税收形势,虽然税收目标任务还未具体下达,但上级组织的要求是明确的,对我们完成税收任务的期待是明确的。我们要继续突出组织收入这一工作主线,坚定信心,攻坚克难,确保完成全年税收任务。要统筹谋划组织收入工作,突出顶层设计,增强主动性和前瞻性,加大部门间沟通协调力度,认真做好税收任务部署分解。进一步压实税收征管责任,制定监控评价办法,严格考核、狠抓落实,实现对收入完成情况、执法征管效能的考核评定。要全面提升税源分析监控水平,充分考虑营改增等因素影响,结合地方经济发展形势、重点税源变化情况和一次性税源减收因素,准确掌握税收基数。进一步强化企业法人、自然人应税财产和应税行为的信息获取,建立起与税制改革相适应的新型地方税源监管体系实现税源监控从流转环节到财产行为的转型,从法人企业向自然人管理的过渡。要深入研究不同税种征收特点,注重税收征管由数量规模向质量效能的转变,把现有税种征管工作做实、做精、做细深入开展耕地占用税征收管理,依托国地税征管互助及信息共享,实现城建税、教育费附加等税费应收尽收。加强房管、土地、地税三方实时监控,深化“以地控税”进程,做好城镇土地使用税、房产税等涉土税收精细化征管。要持续加大堵漏征收力度,开展重点建设项目清查、股权转让涉税核查及管户欠税清理工作同时,坚持税费并重、税费同管,多措并举加强规费基金征收工作,扎实做好社保费征缴管理服务,保持地方税费收入稳定增长。

着力强化依法治税

紧紧围绕税收执法、执法监督等关键环节,把法治要求融入政策落实和管理服务等各项工作,深入推进法治地税建设。一是规范税收执法。要转变执法观念,坚持征纳平等的法律原则,切实明晰征纳权责,营造良好执法环境。要坚持放管结合,深入推进税收责任清单、权力清单和税务事项公开,加强事中事后管理。要紧贴税收工作实际,加大执法培训力度,切实强化干部队伍依法履职能力。二是加强执法监督要逐步完善执法督察工作体系,针对重点工作和重大执法案件,开展常态化督察审查和执法巡察。要切实强化督审结果运用,认真做好分析梳理、整改反馈、责任追究和后续管理,确保问题整改落地见效。三是防范执法风险。强化内控机制有效运用,依托风险防控系统,完善税收岗责清单和业务操作流程,将内控要求有机嵌入,加强对重点岗位、重点环节执法风险的动态监控,构建职责明晰、分权制约的业务管理制度。四是全面落实税收政策。要充分发挥税收政策杠杆作用,对接供给侧结构性改革,不折不扣落实好扩大消费需求、促进产业升级、支持区域发展、保障改善民生等结构性减税政策,用足利好帮扶企业持续发力服务地方经济发展。要有针对性地开展调研考察,做到执行情况跟踪问效、政策建议适度前瞻。

(三)借助改革创新驱动,构建征管服务新体系

扎实推动改革进程

要全面加强信息化体系建设,站在推进税收现代化全局角度抓创新、促改革,重塑新型地方税收体系。在深化改革转型方面,要进一步强化统筹协调,完善机制方案,切实增强税收征管改革定力,夯实改革成效。要稳步推进个人所得税和资源税改革,充分做好环保税改革前期准备工作,要按照简政放权、放管结合、优化服务要求,认真落实商事制度改革,持续深化税务行政审批制度改革,充分释放改革红利。在强化合作协同方面,要进一步深化国地税征管体制改革,紧紧围绕合作规范要求,科学谋划双方在信息共享、加强征管和整合服务等方面的深度合作,积极拓宽联合征缴和委托代征范围,力争在联合网上办税、互认数字证书和强化人员交流方面实现新突破,推动现有合作事项在更深层次、更广范围拓展。在优化理念创新方面,要以“互联网+税务”为着力点,牢牢把控“制数权”,进一步提升治税能力,建立起打破地域和部门限制的管理网络。要强化“云端”税务普及应用,认真制定行动计划,打造靓丽服务品牌,深入推进“两台一厅”建设步伐,建立起全覆盖、全流程、全联通的智慧税务新模式。

构筑新型征管体系

要强化风险管理导向,提升评估稽查质效,以系统集成的思维加快推进税收管理现代化。一是全面推进数据管税工作要积极创新数据治理,持续做好金税三期系统优化升级加强数据标准化建设,深化信息集成应用,畅通数据供需双方对接渠道和互动机制。要依托综合治税平台,统筹各类数据采集方式,多角度、多层次进行税源监控,切实提高数据使用效率,深化第三方涉税信息综合运用,打造全社会共同协税护税的良好格局二是稳步开展风险管理工作。要以完善风险管理体系为抓手,明确层级管理机制,分行业、分税种、分事项构筑风险指标模型和特征库,深入开展风险识别排序,统筹进行任务推送,强化风险分析指向抓好重点行业企业跟踪监控,充分发挥风险管理导向作用。去年年底,涉外分局被区局确定为全区税收风险分析团队,这是区局对我们征管改革的充分认可,也体现了区局党组对我局的高度信任。参与此项工作的单位和部门一定要高度重视,全力配合,精心组织,确保工作顺利开展,为构建全区征管指挥中心提供重要的组织保障。三是努力提升纳税评估质效。要健全纳税评估管理模式,建立评估过程监督评价体系,强化制度保障和多方联动,重点税源企业开展评估监控,将评估成果向税源管理的重点领域、税收征管的薄弱环节延伸,扩大纳税评估整体效应,推动评估工作向纵深迈进。四是不断强化稽查职能作用。要持续加强专项检查和重点整治工作,深入开展行业轮查抽查,积极探索小税种稽查和税费同查机制。要认真做好税收违法案件“一案双查”,对严重涉税违法行为精准定位,确保案件执行零余留,力争做到查处一户企业、规范一个行业。

构建新型服务格局

问需求、优服务为导向,紧抓举措优化,多推便民之举切实提升纳税人满意度和获得感。一是筑牢优化服务硬基础。整合全市办税服务资源,构建以“主体办税厅为核心,行政服务中心为补充,便民办税点为辅助”的综合服务体系,特别是要深入推进办税场所标准化建设,运用现代化理念和智能化设备,将市局办税服务厅打造为全国一流的国地税联合办税厅。同时,持续深化同城通办工作,不断拓展业务力争做到涉税事全覆盖,并实现全市社保费缴纳同城通二是强化便民办税软实力。要统一表证单书和办税流程,精简报送资料,持续强化审批事项“一窗受理、限时办结”。积极推行服务承诺制,对涉税业务提供延时服务、预约服务,从细节着手为纳税人办税提质减负。要不断探索个性化服务,针对不同纳税人特点和需求,推送清单式、定制式服务,力求实现服务形式新突破三是开启网络办税直通车。坚持创新驱动,充分利用“互联网+税务”,逐步完善涉税事项网上告知、手机二维码提醒等便民举措稳步推进电子税务局建设进程,不断梳理扩充业务范围,积极推行手机办税、网上申报等自助办税服务,从而进一步拓展服务空间、提升办税效率。四是搭建沟通交流新桥梁。要充分发挥纳税人学堂和网络微课堂的积极作用,创新方法手段,通过多种媒介载体,进一步加大税法宣传和咨询辅导力度。要建立纳税服务质量评价及反馈制度,认真开展纳税人需求征集和满意度调查,完善维权申诉保障机制,加强门户网站、服务热线等沟通渠道优化管理,推进征纳关系良性互动。五是用好纳税信用通行证。要积极探索信用评价在日常征管和纳税服务中的综合应用,强化守信激励和失信惩戒措施,大力推广“银税互动”,支持纳税人依据税收信用办理融资贷款助力诚信企业健康发展。

(四)打造忠诚担当干部队伍,展现干事创业新风貌

要牢固树立大局意识,强化担当精神,把握大趋势,秉持大情怀,凝聚和谐向善力量,坚定不移打造一流干部队伍。一是加强干部能力建设。要树立正确选人用人导向,优化干部队伍结构,稳步推进科级干部选拔任用工作,有效提升干部队伍内生动力。要坚持思想引导和能力提升相结合,完善人才培养机制,选拔储备各梯次人才。要按照区局提出的“加快培养和建设一支‘懂业务、会查账’的专业化业务骨干队伍”的要求,强化各层级干部培训,进一步增强税干理论认识水平和工作实践能力。同时,充分运用网络教育平台,确保实现培训教育日常化、便捷化。春节过后按照惯例,我们将以举办全系统科级以上干部培训班为契机,拉开2017年税收及各项工作的序幕。二是深化绩效管理考评。要进一步发挥好绩效管理指挥棒作用,将指标设置和具体工作有机结合,规范考评标准,强化分类考评,开展绩效督导,全面提高工作落实质效。同时,将绩效管理和数字人事紧密结合,梳理岗责体系,积极探索个人绩效管理路径,使组织对个人考评有抓手、有量尺,有效激发税干创新活力,推进整体工作提水平、上台阶。三是强化上下联动机制。要建立健全重点工作联动机制,增强全系统工作合力,确保市局党组各项决策部署第一时间落实到位。要严格落实区局党组提出的“加强县市区地税局一把手建设和盟市地税稽查局班子建设”的要求,进一步优化班子结构,提高班子整体素质。各级领导干部要统揽全局、着眼实际,在崇尚实干上下功夫,加强工作研究部署,深化督导调研,以钉钉子的精神扑下身子狠抓落实。市局机关各科室要认真研究本部门工作,把上级部署要求与具体工作实际相结合,抓紧制定工作要点,创造性地指导基层开展工作,形成领导有力、运转有序、落实有效的工作局面。四是抓好综治维稳工作。要提高安全责任意识,强化制度措施,以铁的决心、铁的措施抓好安全管理工作。要按照区局要求,在3月底前完成全系统安全隐患排查和落实整改,并适时开展安全检查“回头看”,形成严防严治、常防常治的安全工作格局。要进一步健全突发事件应急预案,完善保密工作管理制度,强化舆情监控治理能力,做好矛盾排查化解工作,确保全系统各项工作平稳有序运行。

同志们,新的一年,我们的任务将更加艰巨而光荣。希望大家能够在市局党组的领导下,按照“带好队、收好税、树好形象”的总要求勇毅担当,矢志笃行,以更加坚定的信念凝聚发展动力,更加有力的步伐深化改革创新,在推进税收现代化建设的征途上,干在实处,走在前列,努力开创呼市地税事业发展的新局面!

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