2017年下半年工作规划

发布时间:2017-09-08
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下半年,税收及各项工作任务依然艰巨繁重。张国忠局长在全区地税工作会议上指出:“全区各级地税机关特别是广大领导干部,一定要站在讲政治的高度,强化责任担当,牢树“四个意识”,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,按照自治区党委政府和总局的部署,切实完成好以组织收入为中心的各项工作任务,以实实在在的成绩交上一份合格的答卷。”我们要认真贯彻落实张国忠局长的指示精神,继续以严管善待、激励创优的理念和要求带好队,以迎难而上、奋发有为的决心和干劲收好税,以矢志不渝、规范高效的优质服务树好形象,打造我们在全区地税系统首善之局的响亮品牌!重点做好以下工作:

(一)推动组织收入科学化

一是强化组织统筹协调主动适应税源结构及收入进度新特点,转变组织收入的方法节奏,合理分配收入计划,科学制定实施方案,将任务目标层层分解落实、层层传导压力,在组织收入的时间节点上均衡发力,在各税种的征收管理上持续用力,确保税收收入序时、均衡入库。二是注重收入分析规划,各单位各部门要突出抓好税收分析预测,结合税源和税种变化特点,由侧重行业的宏观分析向侧重税种的微观分析转变,计算好经济税源、征管能力和税收减免的总账,分析好区域行业税源潜力的分类账,掌握好大企业集团重点税源的明细账,建立起自上而下的分析预测机制。三是加强税种精细化征管,以财产行为税为重点,大力开展多处工薪征收管理,分税目强化税收管控措施。进一步依托以地控税手段,加强房产税、城镇土地使用税征收管理,多措并举强化规费基金征缴和社保费管理,认真做好欠税清理,全面提高收入质量水平。四是做好税收加减法,秉持依法组织收入原则,牢固树立收好税是职能、减好税也是要务的观念,严守依法征管底线,重点围绕培植涵养税源、支持实体经济发展、促进新兴动能成长等要求,严格落实好各项税收政策,在服务地方经济发展上做出更大贡献。

(二)推动税收征管信息化

要依托信息治税新抓手,以改革助力、创新助推,进一步增强税收治理的整体性和协调性,实现税收征管转思路、转职能、转模式一是力抓改革促税。张国忠局长在全区地税工作会议上指出,区局近期将召开专题推进会部署征管改革工作,并强调各地要抓紧完善细化改革举措。因此,我们要持续深化税收征管体制改革,在全面推进现有改革事项落地的基础上,细化优化改革新举措,通过职能转变、方式调整,用好用活现有征管资源,充实地税征管职责。要进一步深化“放、管、服”进程,持续探索创新服务监管举措,积极助推“多证合一”改革步伐,认真做好个体工商户“两证整合”后续管理,切实做到放到位、管得住、服好务。是牢抓数据管税。要对数据资源实行可视化管理,充分运用数据挖掘、云计算等手段,进行税收数据分析、加工和归集,全面梳理整合各项涉税信息,加快推进电子征管档案建设进程,打造数据管税新模式。要夯实数据质量基础,按照“前防、中控、后审”的原则,定期进行检测、发布和改进工作,加强信息审核校验,规范数据采集录入,建立质量监管问责机制,使数据质量治理和监控考核趋于常态化。三是深抓风险助税。完善层级管理机制,构建市县两级一体化管理模式,实现对各类风险的扎口管理,从源头上杜绝多头派发、重复推送的情况发生。要实行分类分级风险对应机制,针对不同风险级别纳税人运用差别化递进式的管理手段,实施分行业分税种的风险识别排序、任务推送、结果评价,力争实现管理、评估、稽查业务流程全覆盖。同时,要认真做好区局推送风险任务的统筹应对,切实抓好重点税源、重点企业、重点事项的风险管理。四是齐抓综合治税。要认真落实国地税合作规范,进一步加强与国税部门沟通协调,共同探讨新形势下深度合作的方式方法,形成制度机制共建、管理对象共选、信息资源共享、管理措施共推的良好局面。要注重强化部门协同联动,完善税收保障措施,推进综合治税平台建设进程,不断提高第三方涉税信息应用水平,进一步构建“党政领导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与”的税收共治格局。

   (三)推动纳税服务优质化

要探索纳税服务新思路,拓展优化服务新维度,注重平台整合、服务融合、资源聚合,实现纳税服务全面提档升级。一是打造多元服务升级版。要整合服务平台,优化国地税联合办税机制,切实融合服务,进一步深化窗口互设、人员互助、大厅共建,力争创建盟市级国地税合作示范区,营造出高效、便捷、规范的服务环境。要秉持“互联网+服务”理念,充分运用移动物联网等现代信息技术,推进电子税务局建设,推广自助办税终端,推行税易移动办税,积极探索全区通办,拓展“二维码”一次性告知、网上办税地图等多种服务渠道,实现办事便利化、渠道集约化、服务智能化的现代化办税。二是优化办税服务全流程。要认真落实纳税服务规范3.0版,以现代化管理模式不断规范服务考核,针对纳税人需求定制个性化服务,打造“星级服务”特色品牌。要推进“便民办税春风行动”全流程,做好业务梳理整合,进一步简并表证单书和数据项目,分事项分步骤切实优化办税流程手段。三是实现权益保障全方位。要充分维护纳税人合法权益,完善12366热线功能,建立纳税人之家,丰富纳税人学堂,探索网上税客厅,拓展税企共建群,认真开展纳税人满意度调查和需求调查,实现维权、咨询和沟通模式全方位。此外,要加强纳税信用归集分析和增值应用,积极探索信用评价在日常征管和纳税服务中的有效利用,大力推广“银税互动”,不断优化守信激励和失信惩戒措施,进一步增强诚信纳税的含金量。

(四)推动税收执法规范化

要牢固树立依法治税理念,聚焦中心规范税收执法,突出重点强化督审结合,把握关键发挥执法刚性,确保用法律准绳衡量规范和引导税收工作一是切实规范税收执法机制。要进一步夯实法治基础,积极创建税收法治示范基地,全面落实行政许可和行政处罚双公示制度,认真做好规范性文件发布备案和审查清理,积极开展税收执法案卷评查。要严格执行《行政复议法》和相关规定条例,着力完善涉税纠纷调解机制,认真落实重大税务案件审理制度,做到事实清晰、证据充分、程序合法、处理得当,最大限度减少执法随意性。二是切实强化执法督察问责。要定位于察,认真组织开展税收执法监督检查,做好日常执法督察线索核实,进行执法过程全记录,严抓执法过错责任追究和问题整改,并加强对整改情况的跟踪问效。要定位于控,认真梳理税收执法风险点,筑牢织密内控机制网络防线,做到事前防范、事中控制、事后纠正,为预防化解税收执法风险提供可靠保障。要定位于审,紧盯中央八项规定贯彻落实、重大项目推进情况和领导干部履职状况,进一步规范行政管理和资金使用,维护财经纪律,强化科学管理。三是切实维护稽查执法刚性。要认真开展重点税源企业随机抽查,做好专项检查和重点整治工作,持续保持对涉税违法案件的高压态势,加强举报案件线索梳理,推动税警协作,联合公布税收“黑名单”,坚决打击偷税骗税,进一步增强稽查威慑力。要认真抓好稽查改革,积极落实《全国税务稽查规范》,推进国地税联合稽查,推行“双随机一公开”监管,加强稽查质量监控,不断提高执法水平、维护执法刚性。

(五)推动从严治党常态化

要着力从严从细深入抓牢管党治党,推进党的建设和党风廉政建设向纵深迈进。一是严肃党内政治生活。按照“条主动、块为主”指导思想认真落实区局“下抓两级、抓深一层”的要求部署,充分发挥垂直管理和属地管理互补优势,加强党建工作领导小组职能,进一步完善党建和党风廉政建设工作机制。要充分发挥各级党组统揽全局、协调各方的核心作用,严格执行党组工作条例,认真落实民主集中制原则,抓明责、抓督责、抓考责、抓问责,层层压实管党治党主体责任要切实强化思想政治工作,牢牢扭住党支部这个重点,严格规范双重组织生活制度,提高民主生活会和组织生活会质量水平,充分发挥党员民主评议作用,不断深化党风党性党纪教育,把基层党支部建设好、建设强,发挥好先锋模范和战斗堡垒作用,使各级党组织更有凝聚力、影响力。二是严抓监督执纪作风建设。坚持把纪律和规矩挺在前面,强化执纪监督和信访核查,坚持监督向预防前移,结合惩防体系建设,深化廉政风险防控和廉政警示教育,在加强党内日常监督管理上下足功夫。要有效运用监督执纪的“四种形态”,切实推进一案双查,严肃查办违法违纪案件,大力开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治查找问题多发的薄弱环节,堵塞问题反弹的工作漏洞,逐条抓好落实、逐项做好整改。要切实发挥内部巡察利剑作用,市局党组近期听取了第一批巡察工作情况汇报,相关基层局一定要高度重视,切实做好问题梳理整改,对落实不利的单位和个人将严肃问责。下半年还要按照巡察方案序时推进此项工作,实现巡察全覆盖三是严格做好巡视“回头看”整改落实。巡视是发现问题,整改是解决问题。要逐条认领自治区地税局和市委政府明确的整改任务,对照巡视反馈意见,认真制定整改落实方案,细化整改内容、措施、时限,明确责任领导、责任部门和责任人员,逐项抓整改、逐条抓落实。同时,要坚持两手抓、两促进,强化巡视整改成果运用,推动改进作风的长效机制建立,以巡视整改的有力契机解难题、增动力、添活力。是严实推进“两学一做”常态化制度化。各级党组织要把推进学习教育常态化制度化作为全年党建工作的重要任务,对照目标深化学习,探索创新党内教育和组织生活的有效方法,健全完善以党支部为主体的党员教育管理机制,以制度化保障常态化。同时,要找准契合点,将学习教育与组织收入、改革创新、优化服务和队伍建设等重点工作紧密结合,实现目标任务具体化、差异化、精准化,防止表面化形式化,确保高标准推进、高效果落实,将教育成效体现在推动税收事业发展的实践中来。

(六)推动队伍建设现代化

要坚持严管善待、倾情带队,提升领导干部带队治税能力,提高广大税干综合素质水平,深化考核激励,增强凝聚力、向心力,推动队伍建设全面迈向现代化。一是提升领导干部统筹力。要强化领导干部理论学习和素质提升,定期举办领导干部能力提升班,坚持学用结合、知行合一,推进领导班子学习规范化、常态化和制度化。要坚持德才兼备、以德为先的选人用人导向,不断优化干部队伍结构,选好铸强各级中坚力量,完善部门年龄结构梯次配备,推进干部跨岗位、跨部门横向交流轮岗。市局班子成员要经常深入基层联系点,实时督导掌握上级部署落实情况,做好对重点课题、难点问题的研判分析,深化对重大任务、重要工作的跟踪督导,及时跟进指导协调解决基层困难,切实把各项工作往深处推、往细处落、往实里做。二是提升班子队伍向心力。要注重思想文化建设,加强意识形态工作,通过理想信念、职业道德教育,引导广大税干牢固树立四个意识,大力发扬敬业创优、敢于担当的呼市地税精神,进一步增强干部职工政治认同感、职业归属感。要坚持管育并重,注重柔性关怀和刚性管理相结合,强化激励鞭策制度,确保干部队伍积极向上、活力迸发。三是提升税务干部硬实力。要多措并举推进干部能力素质提升工程,紧密结合地税工作实际,细化岗位个性化需求,不断完善培训课程分类,有计划、分层次的抓好干部教育培训和实践锻炼。要创新方式开展好岗位练兵比武活动,引导干部比学习、赛业务、提本领,进一步完善兼职教师队伍建设,加大力度培养税务领军人才,使能力建设有作为、人才建设有保障。四是提升带队治税管控力。要持续强化绩效管理,以规范、精准、减负为原则,增强指标体系延续性,突出个性指标科学性,认真研究加减分规则,使考评结果更具公信力。要推动数字人事与绩效管理的有效衔接,积极探索定性与定量双重评价机制,注重干部平常考核,完善日常实绩考评,使抓班子带队伍有手段、有效能、有力度。此外,要不断提升日常管理和综合治理水平,严格树立保密思维和安全管理意识,认真做好舆情监控、信访受理和矛盾排查化解工作,切实规范财务管理与后勤保障,确保全系统各项工作平稳有序运转。

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