聚势蓄能砥砺奋进全力推进呼市地税事业再上新台阶

发布时间:2016-08-30
来源:

聚势蓄能  砥砺奋进 

全力推进呼市地税事业再上新台阶 

    

同志们:

  这次会议的主要任务是:传达学习2016年上半年全区地税工作会议暨党的建设工作会议精神,总结全市地税系统上半年工作,部署今后几个月工作任务。刚才,六个征管局和两个机关科室分别就组织收入、征管改革、党的建设和发挥机关核心领导职能作用等内容进行工作交流。大家都讲得很好,使我们受到许多启发,有许多值得学习借鉴之处。下面我讲几个方面意见:

  一、上半年主要工作回顾 

  今年以来,呼市地税局深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神,坚决贯彻落实自治区地税局和市委市政府各项决策部署,主动适应经济税收新常态,积极践行改革创新精神,以深入开展“两学一做”学习教育为契机,按照“带好队、收好税、树好形象”的总要求和年初确定的围绕组织收入工作主线,依托‘互联网+税务’广阔平台,坚持改革创新、依法治税、优化服务、绩效管理四轮驱动,持续推进党的建设和班子队伍建设,为实现税收现代化提质效、创亮点、做表率”的工作思路,戮力同心,砥砺奋进,全市地税系统呈现出工作有序开展、改革稳步推进、队伍团结奋进的良好态势,税收及各项工作均取得显著成效。 

  (一)以组织收入为中心,确保实现税收稳定增长 

  面对持续加大的经济下行压力,以及营改增试点全面推开带来的税源结构变化、税收增长乏力等严峻形势和挑战,全系统各级组织和广大税干再一次展现出超凡的勇气和担当,坚决贯彻执行市局党组部署要求,把责任挺在前面,把纪律挺在前面,领导干部冲锋在前,全体税干奋勇争先,强化措施手段,狠抓责任落实,超额完成了上半年各项税费收入任务。截至630日,全市共组织各项税费154.7亿元,同比增长15.9%,绝对额增加21.2亿元。其中,自治区级地方收入累计完成93亿元,同比增长11.6%,绝对额增加 9.7亿元,超额完成区局下达的收入预期目标,超收1.8亿元。总量居全区第三位,绝对额增加居全区第一位,增幅高于全区7.1%的平均水平。呼市级地方收入累计完成91.3亿元,同比增长4.5%,绝对额增加3.9亿元。组织各项社会保险费27.7亿元,同比增长7.7%,绝对额增加2亿元,组织各项规费基金8.7亿元,同比增长10%为呼市经济社会发展作出积极贡献!

  (二)以营改增为着力点,全面夯实税收基础管理 

  按照区局部署要求,我局从讲政治、顾大局的高度不折不扣地贯彻落实改革攻坚任务,加强组织领导,强化部门协同,做好宣传培训,严格督导落实,确保营改增试点工作落地生效。一是加强组织领导,做好营改增委托“双代”工作。第一时间召开专题会议,成立营改增工作领导小组,明确责任分工,完善工作机制,要求全系统各级组织和广大税干强化责任意识,弘扬“工匠”精神,算好时间账、排出进度表,严格做到任务、人员、时限、要求四到位,形成一环扣一环、一级抓一级的工作格局。424日,我局开出全区第一张委托代开增值税普通发票,比全国计划推行时间提前4天,充分体现了“首府速度”。截至630日,全市地税系统共受理二手房交易和房屋出租业务6583笔,代开增值税专用发票151张,代开普通增值税发票6432张,代征增值税税款1061万元。二是强化税源管理,开展营业税清收工作。开展税源管理风险审计,加强涉税信息比对,持续做好税源分析预测,加大营改增“四清”工作力度,全面排查营业税征管漏洞,摸清欠税底数,重点对建筑业、房地产业、金融业、生活服务业进行检查。截至6月底,营业税累计入库31.8亿元,清理营业税欠税2.58亿元。三是完善户籍税种管理,推进移交衔接工作。主动与国税部门对接,落实营改增户籍资料、征管数据移交工作,共向市国税局移交纳税人数据26838户。同时,加强企业所得税、个人所得税等税种管理开展以地控税试点工作,建立覆盖全市旗县区的存量房交易评税系统。编制企业清册稳步推进“三证合一”,上半年共办理税务登记31623户。此外,进一步强化规费基金管理,积极推广社保网络申报缴费、移动终端、智能云pos以及银联在线缴费系统。 

  (三)以信息化建设为平台,加快推进征管改革步伐 

  牢固树立“大数据”思维,围绕深化国地税征管体制改革思路,突出创新驱动,实现税源管理专业化、税收治理社会化,助力征管改革工作迈入全面推进、立体实施新阶段。一是着力打造智慧税收新模式。稳步推进金税三期系统征管数据管理工作,制定监控指标体系,对全系统征管质量实施量化考核。积极开展“互联网+智慧办税”服务平台试点推广工作,实现涉税事项网上审批、数据资料电子管理新模式。推广应用大数据综合办公平台,优化行政办公业务流程,实现党务、政务、事务、财务工作信息化办理。目前,两个平台已在新城区地税局进行实际业务测试。二是积极构建风险管理体系。建立风险管理闭环机制,采取涉税信息分类管理、风险分级推送、任务全程监控等措施形成风险防范、日常管理、纳税评估和税务稽查整体联动。截至630日,共采集涉税数据信息18.3万条,推送风险任务7批次,查补税款1亿元。三是充分发挥纳税评估先导作用。搭建纳税评估平台,分析审核申报资料,科学判断纳税申报准确性,对重点税源实行统一监控管理,实现重点企业评估结果向行业延伸、向征管薄弱环节延伸。截至目前,完成2015年度“耕契两税”纳税评估审计,评估耕地占用税1.9亿元,入库1.7亿元。完成重点税源企业案头分析工作61户,评估税费合计1.8亿元,入库1亿元。

  (四)以国地税合作为主线,优化纳税服务提质效 

进一步深化国地税合作,以构建纳税服务体系为切入点,完善合作机制,提升服务质效,实现合作共赢、优势互补。一是整合服务资源。优化资源配置,打造标准化办税服务场所,联通办公网络,梳理岗位职责,设立综合窗口,实行 “一人一窗一机,国地业务通办”新模式实现由“互设窗口、互派人员”向“共驻政务中心办证厅”和“共建办税服务厅”转变。二是优化服务方式。多措并举助推春风行动,精简涉税资料,开展网上联合办税、手机移动办税、二维码一次性告知服务,优化办税流程。严格落实首问责任制,进一步完善限时办结、预约办理、延时服务等制度,确保常事快办、特事特办、难事帮办。三是完善培训沟通机制。依托纳税人学堂和税务微课堂等平台,对纳税人分行业、分类别、分级别开展政策知识讲座、业务办理等辅导,累计培训纳税人60余场 5000余人次。健全纳税人投诉反馈机制,召开税企座谈会,利用政策咨询台、服务热线、微信公众号、税企共建群等方式精准回应纳税人诉求。四是加强税法宣传结合税收宣传月活动,围绕“聚焦营改增试点,助力供给侧改革”主题,利用电视广播、平面媒体、办税终端等媒介渠道,广泛宣传税收政策法规,积极开展7000余人参加的税企百题知识竞赛。此外,联合金融部门开展“银税互动”,实施纳税信用评价动态管理,共对全市17760户企业开展信用评价工作。各基层局分别立足优势抓特色,在完善合作机制和拓宽合作领域上寻求新突破。回民区地税局推出“国地税联合办税”服务模式,率先在全市实现联网合作;玉泉区国地税共同启动“玉泉税务”微信公众号,建成全国首个3D实景仿真办税服务厅;赛罕区联合办税服务厅作为全区首个国地税合作旗县级示范区实现了由“进一家门、办两家事”到“成一家人、做自家事”的跨越。 

  (五)以内控机制为抓手,依法治税迈上新台阶 

  着力构建惩防体系,加强执法监管,推进稽查改革,进一步提升全系统依法治税水平。一是开展内控管理系统上线工作。深入推进内控机制信息化建设,实施税收执法风险动态监管,加强事前预警、事中防御、事后处置、追责问责,形成节点控制、关联制约、源头治理的防范机制。全系统共组织系统应用培训10次,客户端总装机量1185台,登陆用户数1289人,共触发风险点33116条,处置率基本达到95%以上。二是规范税收执法监督。深化行政审批制度改革,加强税收规范性文件清理,开展税收执法案卷评查工作。接受呼市审计局审计检查,配合自治区审计厅对区局延伸审计工作。受理区局、市政府督察审计转办案件4,审理办结行政复议案件2件,组织听证1次。推进政府信息公开进程,上半年累计公开各类信息文件45份。三是发挥稽查以查促收作用。开展建筑业、房地产业税收专项检查,共计查补税款1.9亿元,入库1300万元。在整合执法资源的基础上,制定国地税联合稽查工作办法,合理调配稽查人员,定期进行涉税信息交换,组织联合执法检查,协同打击发票违法犯罪,上半年共对10个重点行业61户企业开展联合稽查检查,查补税款1677万元,入库1248万元。此外,受理涉税违法举报案件13件,协查案件1件。四是认真落实税收政策。进一步规范小微企业减免税管理,不折不扣地贯彻税收优惠政策,全面落实二手房交易契税、营业税优惠政策截至6月底,共征收二手房营业税613万元,减免5664万元;征收二手房契税4354万元,减免4087万元;营改增后,征收增值税845万元,减免6368万元。 

  (六)以“两学一做”为引领,党建工作进一步加强 

  深入开展“两学一做”学习教育,牢固树立“四种意识”,形成一级抓一级层层抓落实的责任体系,构建起上下同心抓党建的工作机制。一是推进“两学一做”学习教育落地生根。按照区局和市委部署要求,扎实开展“两学一做”学习教育,制定实施方案和学习计划,明确讨论专题和重点内容,统筹推进学习教育工作。坚持以学为基,组织专题学习座谈会,领导干部带头讲党课,开展“遵章守纪,手抄党章”百日活动;坚持以做为本,举办“知党纪,明党规,做合格共产党员”主题知识竞赛,发起做“四讲四有”合格党员活动。全系统共组织党组中心组学习66次,举行专题研讨22次,各级党员领导干部为党员讲授党课60余次,确保“两学一做”学习教育取得实效。二是推动“三级示范抓引领”服务群众常态化。按照区局党组要求,迅速开展示范引领工作,突出“党建引领发展、干部服务群众”主题,采取局领导、联络员、基层局主要负责人“三方沟通”方式,实行一季度一调度、一季度一小结、一季度一通报工作机制,统筹规划时间进度,协调推进引领工作,实现联系群众全覆盖、服务群众全过程、解决问题全方位。三是持续深化“两个责任”落实到位。认真学习《党组工作条例》,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,明确各级党组及其成员在党风廉政建设中所承担的责任,召开全系统党风廉政建设和纪检监察工作会,制定党风廉政责任制工作方案,印发党组主体责任细化措施,通过定责任定目标,开展约谈检查等方式,真正把责任压紧压实,确保管党治党和党风廉政建设责任落实到位。四是深入开展作风纪律监督检查。坚持把纪律和规矩挺在前面,深入学习《准则》和《条例》,持续推进正风肃纪和专项整治,定期开展监督检查工作,对违规违纪问题直查快办、及时反馈、适时通报,严肃执纪问责。加强纪检监察干部队伍建设,设立专职纪律检查员26, 努力构建良好政治生态五是严肃查处违法违纪行为上半年共受理各类投诉转办案件12件,了结8件,正在办理4件,通报批评15人次,约谈15人次。同时,开展干部廉政约谈,进行诫勉谈话16人次,任前廉政谈话40人次目前,全系统未发生违法违纪及不廉行为。此外,积极与共建社区、定点帮扶村开展送温暖活动,组织青年志愿者服务队系列活动,举办征文征集、家庭助廉、反腐倡廉警示教育等活动,展示奋发进取、乐于奉献的精神风貌。各基层局通过举办内容丰富、精彩纷呈的活动,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。稽查局联合内蒙古日报社开展“清洁家园、环保登山”主题活动,房产分局举办“扶贫帮困,共建和谐”雷锋日主题活动,金桥地税局建立廉政文化园地,进一步推动地税党建展示先进性、彰显凝聚力。

  (七)以绩效管理为抓手,进一步加强干部队伍建设 

  充分发挥绩效管理“指挥棒”作用,用绩效管理思维认识问题、分析工作、狠抓落实,激发干部队伍创新活力,助推各项工作任务有效落实。一是绩效管理工作稳步推进。进一步完善绩效管理工作机制,优化考评指标体系,统筹协调上级要求和基层实际,形成上下联动、条块结合、整体推进的工作格局。先后组织召开绩效管理工作推进会、分析会和培训会等2400余人次,对11个基层局进行督导调研,现场解答系统运行中存在的问题,确保绩效管理取得实效。二是干部教育培训不断加强。建立完善理论学习、党性教育、业务培训和实践锻炼“四位一体”教育培训体系,制定实施方案,积极开展多层次、全方位的教育培训。先后举办全系统副科级以上干部党组中心组(扩大)理论读书会、领导干部综合能力提升班,大大提高了各级领导干部政治素养和业务技能。上半年全系统共组织各类培训62期,累计培训干部5260人次。干部队伍结构进一步优化认真落实公务员职务和职级并行制度,共完成702人职级晋升审批工作。对自治区巡视反馈意见中提出的“三超两乱”问题进行集中整改,严格按照组织制度和程序开展科级干部调整任用工作,全系统共转任交流科级干部68人,占全市科级干部总数的27.53%。由于此次干部调整任用工作组织严谨,程序到位,得到了全系统上下一致认同,为“三超两乱”整改工作的顺利开展提供了可靠保证。四是督查督办工作取得较大进展。建立完善点面结合、督导兼顾、奖惩并举的督查督办工作体系,制定《督查工作实施方案》,对重大决策部署和重点督办事项实行台帐管理,下发《督办事项通知单》,按季通报督办结果,确保市局党组各项决策部署落实到位。上半年共督办重点工作24件,完成率100%;共接收人大政协提案建议7件,其中主办2件,协办5件,答复率100%是信息基础建设逐步改善。优化会议室功能布局,改进视频会议系统,对老旧设备进行维修改造。加强信息基础设施建设和网络安全,对机房进行搬迁改造,检修维护各类设备,及时排查安全隐患,提高系统安全及抵御风险能力。各征管局积极加强基础设施建设,改善办公硬件条件,强化办税服务厅功能,推进智慧地税工作进程。六是争先进位意识明显增强。在“敬业创优、敢于担当”的呼市地税精神感召下,全系统围绕各项重点工作,创新思路举措,增强行动自觉,开展了大量的卓有成效的工作,许多单项工作走在全区地税系统前列,营造出讲政治、扬正气、重担当的良好氛围。上半年全系统共编报各类信息550篇,微信203条,在各类报刊、网站等媒体刊发地税动态30篇,共获得各层级荣誉11项。 

  上半年,我们坚持重点工作集中攻关、打造亮点以点带面、强化落实跟踪问效,有力推动了各项工作融合共进、落地生根。成绩来之不易,我们的各项工作得到了自治区地税局和市委市政府的充分肯定。张国忠局长在《呼和浩特市地方税务局超额完成上半年组织收入任务》上作出重要批示:呼市地税局上半年组织收入工作抓得紧,措施有力,成效明显。望再接再厉,为推动地区经济发展做出新的贡献。张局长的批示既是对我们真抓实干、勇挑重担的认可,更是激励我们砥砺而为、奋勇前行的动力。成绩的取得离不开区局党组和市委政府的正确领导,离不开广大纳税人的支持,离不开全系统上下的共同努力。在此,我谨代表市局党组向各级党委和政府及有关部门表示感谢!向全市地税干部职工表示崇高敬意和亲切慰问! 

  在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到当前工作中出现的一些问题和存在的短板。具体表现为:主动融入经济社会发展大局的意识还不够强,对经济运行中趋势性、苗头性问题的敏感度不够高,税收职能作用发挥不够充分。营改增后,有的干部不能及时转变征管理念和工作方式,管理与服务措施跟进滞后,流程不够优化,对新兴业态的管理措施操作性不够强;还有一些干部对强大的数据分析功能、规范的实务操作要求、严密的监督制约手段感到恐慌。在行政执法上,依法行政能力还有待于进一步提高,存在一定的权力运行不规范、执法风险意识不够强等问题。在党风廉政建设上,执纪问责有时失之于宽、失之于软,责任追究缺乏刚性等。对此,我们必须高度重视,下大力气予以解决。

  二、当前面临的形势任务 

  随着税制改革渐次推进,特别是营改增的全面完成,地税工作正在步入重要转型期,我们将面临更加复杂严峻的形势任务。如何转变思想意识观念、破解改革攻坚难题、提升征管服务质效,持续推进地税事业科学发展,是我们必须面对和亟待解决的问题。

  (一)深刻认识组织收入的变化趋势 

  从经济形势上来看,上半年全市主要经济指标增长有利,供给侧结构性改革稳步推进,新产业、新动能加快形成,经济保持稳中有进、稳中向优的发展态势。1-6月,全市地区生产总值增长7.7%,增速位列全区第2;一般公共预算收入增长11.5%,增速位列全区第3;社会消费品零售总额增长9.3%,城乡居民人均可支配收入分别增长7.8%7.9%。由此可见下半年我们虽然仍面临经济下行压力较大、经济增长内生动力不足等问题,但随着国家一系列调控措施的出台和实施,全市经济走势有望企稳向好。从税收形势来看,营业税长期以来作为地方税源的主要支撑,收入比重占全市一般公共预算的40%,约占地方税收总量的三分之一。营业税收入的稳定性、管理的可控性、对组织收入的带动性都是其他税种无法比肩的。营改增后,地方税主体税种、收入结构发生根本性改变,营业税预计减收65.4亿元,组织收入将呈现断崖式下滑,我们不仅面临着新常态下经济增速放缓、组织收入相应走低的不利局面,更面临着缺乏新增税源补充、地方税源骤减的紧迫形势。与此同时,资源税和消费税等新增税种的承接,部分规费基金等代征项目的即将启动,也赋予了我们新的任务和使命。

  (二)全面把握改革创新的加速态势 

  由于营改增对地方税收管理链条产生了重大影响,征管范围和管理抓手的改变,将使我们在改进征管模式、优化组织体系和深化国地税合作等方面应对诸多挑战。首先,地税部门征管重点发生较大转变,个人所得税、企业所得税等税种成为地方税收的主要来源,重点税源由间接税转向直接税,征收对象由法人转向自然人,税收业务将从“管行业”转向“管税种”,重新定位地税职能、调整地税征管格局将是我们面临的重大考验。这就要求我们必须强化顶层设计,将重新构建组织体系、着力优化管理机制作为今后改革和努力的方向,征管体系建设任重道远。其次,地税部门征管环境发生重大改变,增值税和地方税费征管分离,“以票控税”的传统管理模式不复存在,征管手段弱化、管理方式陈旧将是我们面临的严峻挑战。这就要求我们必须牢固树立税收风险管理理念、完善信息数据支撑体系、推动征管模式全面升级,推进管理转型势在必行。第三,在经济税收新常态的大背景下,实现税收综合治理已成为改革发展的必然趋势。这就要求我们必须树立“同治共管”的工作理念,全方位加强国地税合作,不断提升合作的深度和广度,在理顺征管职责划分、构建沟通协作机制、创新纳税服务方式、协同税收执法检查等方面多下功夫,形成资源优势互补,合力推进税收现代化建设。

  (三)切实增强对地税工作的信心决心 

  营改增后地税机关主体税种面临缺位,征管范畴尚不明朗,部分干部对未来发展前景感到迷茫,一定程度上存在着思想波动。同时,随着新税种、新任务的承接,征管服务规范、绩效考核等新型管理手段的推进,我们的队伍面临着业务再学习、工作再适应等问题,难免出现本领恐慌。但是我们应该清楚地看到,地税机关依法征收管理的主体地位没有变,服务经济社会发展的职能没有变,肩负为国聚财的使命没有变。要正确看待地税事业发展进程中的曲折波动,进一步提高思想认识,牢固树立大局意识,不断更新知识理念,积极融入到财税改革的总体部署中来,为地税事业发展建言献策。要大力弘扬比的意识、拼的精神、干的状态,提高谋事干事的积极性,激发创业创新的正能量。要切实深化责任意识,强化担当能力,做到平常时候看得出来、关键时刻站的出来、紧要关头豁得出来,高标准、高质量、高效率的推进改革与创新、管理与服务等各项工作,为呼市地税事业的新发展做出新贡献。

  三、下半年工作安排部署 

  严峻的形势任务需要我们在带好队、收好税、树好形象上出更多思路、下更大功夫,攻更多难关、解更难课题。全系统各级组织和广大干部职工要在市局党组的坚强领导下,聚势蓄能,乘胜而进舍我其谁的担当精神抓好组织收入第一要务知难而进的改革精神推动征管体制改革进程精益求精的工匠精神开展营改增后续工作敢为人先的创新精神探索互联网+税务新兴模式以精诚团结精神促进国地税深度融合,以奋发有为的进取精神开创党建工作新局面,以争先创优的实干精神筑牢干部队伍建设基石,在下半年工作中努力巩固成果,积极化解难题不断开拓进取,确保全年税收及各项工作任务圆满完成。 

  (一)坚持围绕主线,确保完成全年收入任务 

  营改增后,自治区地税局和市政府将调整全年收入计划,全系统各级组织要主动协调区局、政府及相关部门,全力以赴完成组织收入任务。我们要进一步坚定完成目标任务的信心和决心,科学分析新常态下组织收入工作趋势性变化,充分认识新的税收格局带来的新挑战,打破固有征管思维定势,完善工作举措,狠抓责任落实,提高组织收入工作执行力。一是要深入开展税收形势、税收风险、政策效应和经济运行分析,密切关注经济运行态势,准确剖析税收与经济指标对应规律,及时把握税源变动趋势,做好税源调查摸底和分析预测。二是要抓好个人所得税、企业所得税、资源税和耕地占用税等税种的征收管理,扩大“以地控税”试点和存量房计税价格评估范围,提高税收征管效率。三是要深入挖掘税收增长潜力,对重点地区、行业和企业实施税源监控,切实加强新增税源、潜在税源和零散税源的规范化管理,强化对互联网经济、证券交易、股权交易的税收征管,主动对接服务供给侧结构性改革,全力支持企业转型升级,着力培育新的税收增长点四是持续开展欠税清理工作,强化清欠措施,量化清欠指标,加大专项清欠工作力度,进一步压缩陈欠、避免新欠,掌握组织收入工作的主动权。五是坚持税费并重原则,进一步完善社保费征缴机制,优化社保费征缴系统业务功能,做好规费基金征收工作,确保非税收入稳定增长。

  (二)坚持改革创新,不断提升税收征管水平 

  要强化顶层设计,围绕国地税合作主线,突出信息管税重点,突破信息共享难点,着力从调整征管职能和完善风险管理等方面集中攻关,持续推进改革创新步伐。一是推进国地税合作向纵深发展。要建立国地税信息共享机制,联合采集涉税信息数据,定期交换税收分析报告,共同开展税收形势调查。要进一步统一协调管理资源,联合加强征管基础,配合国税部门完善“营改增”后续管户信息,积极落实委托“双代”工作。要切实推进国税、地税、邮政三方协作,合作征缴有关税费,力争在年底前实现邮政网点代征工作全覆盖。二是推进机构改革进程。要积极探索实践税收管理新模式,以“专业化、集约化、扁平化”为导向,进一步完善管理机制和工作标准,科学设置岗位职能,优化人员配置,建立涵盖税收征管全流程的管理体系。重点推动赛罕区地税局、回民区地税局和玉泉区地税局征管改革顺利完成。三是完善风险管理机制。要综合治税平台为抓手,健全风险管理统筹机制和工作规程完善涉税风险指标体系建设,进一步堵漏增收,有效规避执法风险,实现对税源的长效管理四是扩大纳税评估效应。要持续做好全市重点税源企业和专项税种纳税评估工作,深入开展铁路、公路绿化带耕地占用税评估审计。各征管局还要结合工作实际制定完善本局评估方案,进一步扩大纳税评估的整体效应。五是加强信息化支撑。要充分运用金税三期系统,进一步强化涉税信息梳理对比,完善数据管理工作规范,确保准确高效应用涉税数据。要积极与市政府沟通配合,助推我市综合治税建设工作。要进一步加快推进软件应用系统建设,在全市范围内推广应用“互联网+智慧税务”服务平台和大数据综合办公平台。 

  (三)坚持提质增效,不断完善纳税服务机制 

  要寓管理于服务,提升服务理念,创新服务举措,拓宽服务渠道,为纳税人提供更加优质、高效、便捷的服务一是力求办税服务便捷化。要进一步开展“便民办税春风行动”,深入践行纳税服务规范,合理简并各类表证单书、办税流程,积极推行导税服务、预约服务、延时服务和提醒服务等便民举措,把“加法”留给税务人,将“减法”给予纳税人二是打造服务平台多元化。要针对营改增后纳税人结构数量的改变,整合全市办税服务场所,切实加强办税服务厅建设,推广税务大厅综合管理系统,实施区域通办、统一管理,构建办税服务厅、行政服务中心和便民服务点相互辅助的实体办税模式。要加大力度完善电子税务局建设,将更多办税业务移植到线上,大力推广网上办税、移动办税、自助办税,满足纳税人多元化办税需求。三是实现纳税信用体系完善化。要积极落实纳税信用管理办法,继续开展好纳税人信用等级复评补评工作。严格执行行政许可和行政处罚信用信息公示制度,完善多部门联合惩戒措施。要进一步拓展“银税互动”服务举措,激励诚信纳税企业,营造守信激励、失信惩戒的良好纳税氛围。四是保持税企交流畅通化。要积极开展纳税人权益保护工作,建立纳税人诉求响应机制。依托12366服务热线、微信公众号等平台,完善纳税人需求征集、分析、响应、处置程序,妥善解决纳税人提出的合理诉求,防止出现征纳矛盾。五是做到宣传培训常态化。要进一步建立健全培训人才“师资库”,充分发挥纳税人学堂的积极作用,结合不同时期税收工作重点和政策调整节点,有针对性地对纳税人开展税法宣传、业务辅导。要不断拓宽思路,注重宣传方式多样化,实现宣传手段全媒体,力求宣传对象全覆盖,切实提高税收宣传培训的实效性。

  (四)坚持依法行政,有效推进税收法制化进程 

  要牢固树立法治思维,规范税收执法,强化执法监督,全面推进税收法治建设。一是加强执法监督工作。要认真开展税收执法业务培训,切实加强执法队伍建设。积极落实规范性文件、重大案件审理、行政复议案件办理等工作,做好案卷评查后续整改,有效促进依法行政。要深入开展对全系统各征管局执法督察和经济责任审计,突出抓好整改落实。二是完善惩防体系建设。要坚持制权与增效相结合,进一步健全内控机制管理制度,以积极防范为核心、强化管理为手段,加强对重点环节、重点岗位、关键人员的监督制约,形成职责明晰、分权制约的业务管理模式强化廉政风险防范管理。三是强化稽查职能作用。要进一步开展重点税源企业抽查、区域税收专项治理、打击发票违法犯罪等活动加大税收违法案件“一案双查”、税收“黑名单”落实力度。全面推行国地税联合稽查,统一政策执行标准,建立税收政策执行反馈和沟通机制。要强化稽查力量配备,提高稽查人员业务技能,切实发挥以查促收、以查促管职能作用。四是深入落实税收政策。要积极主动服务于经济社会发展大局,用准、用活、用足税收优惠政策,规范减免税审批流程,确保政策落实到位。坚决执行结构性减税、支持小微企业发展、二手房交易等相关优惠政策 

  (五)坚持严管善待,全力抓好班子队伍建设 

  要围绕主责带队伍,固本强基提素质,抓当前、管长远,进一步强化班子队伍建设,打造一支地税铁军。一是进一步强化思想政治工作把加强意识形态工作放在突出重要位置,积极开展理想信念教育、职业道德建设、组织文化创建等工作,大力弘扬“敬业创优,敢于担当”的呼市地税精神,激发广大干部职工的责任感和使命感,增强归属感和认同感,以文化助推地税事业长远发展。二是优化干部队伍结构。要根据营改增后工作重心转变,结合征管改革实施步骤,稳步推进科级干部调整交流,合理调配基层征管力量,切实优化全系统人力资源配置。三是着力提升干部能力素质。要通过创新培训模式、贴近岗位需求,突出培训实效,进一步强化巩固税干专业素质。充分利用网络平台,强化税干自主学习,实现学习教育常态化。要开展好“大练兵、大比武”活动,逐级选拔业务能手,不断增强干部业务素养。四是继续强化绩效考核工作。要进一步完善绩效考评指标,突出制度建设,强化日常管理,关注过程优化。同时积极探索个人绩效管理机制,力求实现组织和个人绩效管理全覆盖、双促进。五是加强督查督办落实。要切实加强督查工作的组织领导,科学把握决策部署、执行落实各工作环节的规律,进一步增强协调联动,强化全员落实,形成工作合力,提高督查工作实效性。六是加强综合治理和维稳工作。各基层局要统筹做好矛盾纠纷排查和维稳工作,制定突发事件应急管理预案,按照组织规定和程序反映问题。要切实加强信息安全、交通安全、食品安全等安全管理,全力做好防汛渡汛工作,确保全系统各项工作协调有序运转。 

  (六)坚持从严治党,构建党建工作新格局 

  要把党的建设放在重要位置,坚持从严治党加强作风建设,以党风带政风促行风,全面推动各项工作有效落实。一是学习贯彻中国共产党党组工作条例和问责条例。各级党组要充分认识加强自身工作的重要性和必要性,准确把握《中国共产党党组工作条例》主要内容,完善组织制度、强化工作规程,切实提高党组工作制度化、规范化、程序化水平,进一步强化全系统贯彻市局党组决策部署的执行力。要认真学习贯彻《中国共产党问责条例》,切实做到“有权必有责,有责要担当,失责必追究”,确保严肃党内政治生活、净化政治生态。二是持续深化党风廉政建设。要坚持全面从严治党,深化两个责任落实。各级领导干部要切实增强主体责任意识,把党要管党、从严治党方针和党风廉政建设责任制落实到收税带队的各方面和全过程,形成主动担责、认真履责、扎实尽责的工作态势。各级纪检监察部门要积极协助并督促党组落实好主体责任,全面履行监督责任,充分发挥专职纪检员作用,确保“党组的决策到哪里,我们的监督就到哪里”。三是加大执纪监督问责力度。要把握好监督执纪“四种形态”,紧盯重要时间节点,紧抓领导干部这个“关键少数”,严明党的政治纪律,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。下一步市局将整合相关职能部门力量,积极探索巡察工作思路和方法,持续每月对各征管局进行监督检查。要做好信访举报案件受理,推进“一案双查”工作。强化执法监察和效能监察,进一步规范税收执法和行政管理行为,构建监督管理长效机制。是深入推进“三级示范抓引领”工作领导干部要亲自抓好引领工作,带头落实引领任务。要确立目标、细化任务、建立台账、明确责任,把示范引领与重点工作和重要部署结合起来,进一步加强税企沟通,加大引领任务落实力度,确保联系服务群众常态化五是扎实开展“两学一做”学习教育。要深刻把握学习教育的特点规律,突出领导示范,落实责任督导,加强宣传引导,推动学习教育融入日常,形成“学、讲、评、议、做”相互联动,进一步提振党员干部的精神士气。 

  同志们,下半年税收及各项工作任务将更加艰巨繁重。希望大家以“提质效、创亮点、做表率”为目标,凝心聚力,提振精神,保持争先进位不动摇、锐意创新不自满、扎实苦干不懈怠,以更加优异的成绩、更加踏实的作风,努力开创呼市地税事业发展新局面! 

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